让改革者上，不改革者下：如何以用人导向推动改革发展
元描述: 本文深度解读如何通过建立科学的用人导向，激励党员干部勇于改革、担当作为，推动全面深化改革进入深水区，实现中国式现代化。文章以翔实的案例和理论分析，阐释了让改革者上、不改革者下的重要性，并提出了一系列具体措施，为推动改革发展提供宝贵经验。
引言：
“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”这句话深刻阐明了干部队伍建设对于推动改革发展的重要意义。党的二十届三中全会吹响了全面深化改革、推进中国式现代化的号角，提出要“以钉钉子精神抓好改革落实”，“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。在这一新的历史时期，我们要以更加鲜明的用人导向，锻造一支敢于改革、善于改革、乐于改革的干部队伍，为全面深化改革提供坚强保障。
一、 用人导向：改革发展的中流砥柱
全面深化改革是一场波澜壮阔的革命，需要一支敢于担当、勇于突破的干部队伍。用什么人、不用什么人，是干部标准原则性和干部政策鲜明性的直接体现。一个科学的用人导向，能够有效激发干部队伍的积极性，营造良好的改革氛围，推动改革发展行稳致远。
1. 识别改革者：树立鲜明用人标准
改革者不是天生的，而是培养出来的。我们要树立正确的用人导向，让那些想改革、谋改革、善改革的干部脱颖而出，挑起改革重担。具体而言，要：
- 选用落实党中央决策部署立场鲜明、措施有效、执行有力的干部。 这类干部能够坚决贯彻党中央的决策部署，以实际行动推动改革发展。坚决不用有令不行、有禁不止、作选择搞变通、阳奉阴违的干部。
- 选用面对高质量发展难题敢于斗争、锐意改革、积极进取、善于攻坚克难的干部。 这些干部面对困难不退缩、不回避，敢于啃硬骨头，勇于突破体制机制障碍，推动改革取得实质性进展。坚决不用遇到问题绕道走、消极躲让、畏首畏尾、躺平摆烂的干部。
- 选用适应现代化建设需要、素质过硬、本领高强、改革实绩突出、发展成效显著的干部。 当前，改革发展进入新阶段，需要高素质的干部队伍，要着力选拔那些能够适应新形势、新任务，具备过硬的专业能力和改革创新能力的干部。坚决不用“只挂帅不出征”、庸碌无为、贪图虚功、热衷造声势摆花架、搞“形象工程”“政绩工程”的干部。
- 选用顾大局重长远、为民造福、不谋私利、清正廉洁的干部。 改革发展要惠及民生，需要那些心中装着人民、一心为民的干部。坚决不用本位主义严重、急功近利、搞“半拉子工程”、寅吃卯粮、借改革之名谋私利、劳民伤财的干部。
2. 奖优罚劣：建立科学的考核机制
考核是检验改革成效的重要手段。我们要建立科学的考核机制，把改革实绩作为重要考核指标，让敢改革、善改革、成改革者有位子、受重用、得奖赏，让不改革、假改革、误改革者挪位子、摘帽子、受惩戒。
- 做深做实干部政治素质考察。 政治素质是干部的根本素质，要加强政治素质考察，确保选拔的干部政治立场坚定、政治方向正确、政治觉悟高。
- 改进政绩考核办法，健全推进全面深化改革的业绩考核办法。 要将改革实绩纳入考核体系，并将改革成效与干部选拔任用、评优晋级等方面挂钩，让改革者更有动力。
- 健全推进干部能上能下机制。 要进一步细化干部能上能下的情形，优化程序，让改革者上得硬气、不改革者下得服气，形成良性竞争机制。
3. 保障改革者：营造良好的改革氛围
改革的过程并非一帆风顺，改革者难免会遇到阻力，甚至遭受误解和打击。我们要为改革者撑腰鼓劲，营造良好的改革氛围，让改革者能够全身心投入到改革事业中。
- 落实“三个区分开来”。 要正确看待和区分干部履职中的失误和错误，合理界定减责免责情形，大胆使用处分影响期满表现优秀、实绩突出的干部，防止“洗碗效应”。
- 建立健全澄清正名机制。 要及时为受到不实举报、诬告陷害的干部澄清正名，依纪依法严肃惩处诬告陷害、打击报复行为，维护改革者的正当权益。
- 落实关心关爱措施。 要发挥好职务职级并行制度效应，帮助解决干部实际困难，积极选树改革先进典型，加大表彰奖励力度，调动广大党员干部投身改革的积极性。
二、 让改革者上，不改革者下的案例分析
近年来，一些地方和部门在用人导向上取得了积极进展，涌现出许多敢于担当、勇于突破的典型案例。
- 某省委坚持“唯实唯干”的用人导向， 选拔了一批敢于担当、善于作为的干部，推动该省经济社会发展取得了显著成绩。
- 某市委深化干部人事制度改革， 建立了“能上能下”的机制，激发了干部队伍的活力，推动了地方改革发展。
- 某部门在干部选拔任用中， 将改革成效作为重要评价标准，选拔了一批有改革精神、有改革能力的干部，推动了该部门改革发展。
三、 常见问题解答
1. 如何避免“一刀切”的用人导向？
要避免“一刀切”的用人导向，需要根据不同地区、不同部门、不同岗位的实际情况，制定差异化的用人标准和考核指标，避免千篇一律。
2. 如何防止出现“唯改革论”的倾向？
要防止“唯改革论”的倾向，需要坚持改革与发展相结合，注重改革的实效，避免为改革而改革。同时，要注重干部队伍的梯队建设，加强对年轻干部的培养，为改革发展储备力量。
3. 如何提升干部的改革能力？
要提升干部的改革能力，需要加强干部培训，学习先进的改革理念和经验，提升改革意识、改革能力。同时，要鼓励干部积极参与改革实践，在实践中不断学习、不断提升。
4. 如何防止“躺平”的干部问题？
要防止“躺平”的干部问题，需要加强干部管理，建立健全激励机制和约束机制，让干部有干劲、有压力。同时，要加强思想政治教育，引导干部树立正确的价值观，增强责任感和使命感。
5. 如何营造良好的改革氛围？
要营造良好的改革氛围，需要加强宣传引导，树立改革典型，宣传改革成果，营造支持改革、鼓励改革、参与改革的社会氛围。
6. 如何确保改革的公平公正？
要确保改革的公平公正，需要加强监督检查，建立健全问责机制，对改革中出现的问题及时纠正，维护改革的公正性。
四、 结论：改革者上，不改革者下，推动中国式现代化
让改革者上、不改革者下，是推进全面深化改革、实现中国式现代化的必然要求。我们要坚持正确的用人导向，选拔一批政治素质过硬、改革能力突出、发展成效显著的干部，为改革发展提供坚强保障。我们要坚持“三个区分开来”，为改革者撑腰鼓劲，营造良好的改革氛围，让改革者能够全身心投入到改革事业中，为实现中国式现代化贡献力量。
最后，我们要牢记习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以更加鲜明的用人导向，锻造一支敢于改革、善于改革、乐于改革的干部队伍，为全面深化改革提供坚强保障，推动中国式现代化建设不断取得新突破！
